重庆企业境外投资备案办理指南

以下是重庆企业境外投资备案办理指南：

一、政策依据及适用范围

1. 政策依据

• 《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）

• 《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕252号）

• 《关于发布境外投资敏感行业目录（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕251号）

• 《重庆市企业境外投资管理办法》（渝府发〔2018〕17 号）

2. 适用范围
   境外投资是指中华人民共和国境内企业（以下称投资主体）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。主要包括但不限于以下情形：

• 获得境外土地所有权、使用权等权益；

• 获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；

• 获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

• 获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；

• 新建或改扩建境外固定资产；

• 新建境外企业或向既有境外企业增加投资；

• 新设或参股境外股权投资基金；

• 通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

二、审核部门及权限划分

1. 发展改革部门

• 投资主体直接或通过其控制的境外企业开展敏感类项目，需向国家发展改革委提交核准申请。

• 地方企业开展3亿美元以下非敏感类境外投资项目，由企业向重庆市发展改革委申请备案。

2. 商务部门
   重庆企业境外投资由重庆市商务委员会负责部分审批流程（如境外新设子公司、并购境外公司等）。

三、敏感类项目界定

敏感类项目包括涉及敏感国家和地区项目、涉及敏感行业的项目 。
敏感国家和地区包括 ：

• 与我国未建交的国家和地区；

• 发生战争、内乱的国家和地区；

• 根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

• 其他敏感国家和地区。

敏感行业包括 ：

• 武器装备的研制生产维修；

• 跨境水资源开发利用；

• 新闻传媒；

• 需要限制企业境外投资的行业：1）房地产 2）酒店 3）影城 4）娱乐业 5）体育俱乐部6）在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

四、备案流程（以重庆市发改委和商务委为例）

（一）重庆市商务委程序（新设境外子公司、并购境外公司）

1. 准备材料

• 新设境外子公司申请书（包括企业类型、注册资本等基本情况，经营范围以及境外机构的主要职能介绍）；

• 填写《境外投资备案表》；

• 国内投资主体的营业执照、对外投资并购协议和股东出资决议等文件；

• 设立境外子公司前期工作的情况说明（含可行性报告、投资资金来源说明以及投资环境分析评估）；

• 若涉及并购类对外投资，提交尽职调查报告和《境外并购事项前期报告表》；

• 境外投资真实性承诺书。

2. 审查
   商务委审查材料是否完整、有效、合法等。

3. 发证书
   审查通过后颁发企业境外投资证书，投资主体在领取证书2年内未进行境外投资，证书自动失效。

（二）重庆市发改委备案流程

1. 准备材料

• 填写《投资项目备案表》；

• 投资主体的注册登记证明文件；

• 投资主体股权架构图，追溯至终实际控制人；

• 新经审计的投资主体财务报表；

• 投资主体投资决策文件；

• 具有法律约束力的投资协议或类似文件；

• 证明投资资金来源真实合规的支持性文件；

• 境外投资真实性承诺书；

• 关于具体项目的备案申请请示。

2. 网上申报
   投资主体登录“全国境外投资管理和服务网络系统”网站注册账号，填报项目信息并上传项目资料。

3. 受理审查

• 商务委员会审查申请事项权限范围、申请材料完整性等；

• 发展改革委会对项目内容及申报材料进行实质性审查，并提出审查意见。

4. 备案决定
   发展改革委会根据审查意见决定是否予以备案。

5. 发通知书
   将境外投资备案通知书发送给申请人（可邮寄或自取）。