境内企业参与境外的油气区块项目投 标，是否需要在参与投标前向发展改革部门申请项目核 准、备案？
答：根据11号令第三十二条，投资主体应在项目实 施前取得项目核准文件或备案通知书，项目实施前是指 投资主体或其控制的境外企业为项目投入资产、权益或 提供融资、担保之前。 境内企业参与境外项目投标，无需在参与投标前申请项目核准、备案。企业可根据11号令第三十二条规 定，结合项目具体情况判断申请核准或备案的时间，在 项目实施前取得项目核准文件或备案通知书即可。
11号令第五十一条所称“恶意分拆项目” 如何理解？
答：“恶意分拆项目”主要是指投资主体为规避监管 而故意将一个项目拆分为多个项目。需要指出的是，根 据项目需要或一般商业惯例而进行的正当合理的分期建 设不属于 《企业境外投资管理办法》第五十一条所称 “恶意分拆项目”。
境内企业或机构在境外设立代表处或办 事处，不直接从事经营活动，仅负责境内企业或机构营 业范围内的业务联络。该等行为核准、备案机关是否可 以受理？
答：境内企业或机构在境外设立代表处或办事处， 核准、备案机关可参照境内企业在境外新设企业予以 受理。投资主体拟在境外发债募集资金用于开 展境外投资。
投资主体应先办理外债备案登记还是境外 投资核准、备案？
答：按照11号令配套格式文本有关规定，投资主体 应提供证明投资资金来源真实合规的支持性文件，其中， 以发行股票、债券等其他方式募集资金的，应提供相应 的支持性文件或说明文件。 具体而言，如果境内企业拟通过发行外债募集境外 投资资金，在提交境外投资项目核准、备案申请之时， 尚无法取得外债备案登记证明的，应当在项目核准、备 案申报材料中对发行外债的进展情况作出说明。
