报告指出，改革开放以来，我国食物生产供给显著增长，总体呈现三个特点。一是数量足：其中，粮食产量达到6.8亿吨，其他食物产量稳步增长，人均粮食供给量达到600千克，食物供给充足，种类丰富。二是能量够：在营养供给方面，能量、蛋白质及脂肪供给量持续增长，特别是来源于动物性食物的营养供给呈快速增长趋势。居民人均每日能量供给量达到3400千卡，能够满足居民营养健康需求。三是结构尚不合理：在生产供给方面，粮食、蔬菜、水果、肉类基本自给；大豆、植物油、奶类和饲料粮进口量大幅上升。在食物消费方面，精加工谷物消费量趋于稳定，全谷物消费偏低，杂粮消费减少；肉类、蛋类、水产品消费不断增加，奶类消费仍然偏少；蔬菜、水果消费持续快速增长，为居民营养改善做出了贡献，但食用油和食糖的快速增长则可能带来健康风险。
亟待解决的食物与营养问题
报告显示，随着城乡居民收入的不断提高，人民群众对食物的消费需求日益多元化，对营养健康的关注日益迫切，但受农业发展尚未完全实现现代化、投入不足、科研力量薄弱、食育不到位等因素的影响，我国仍存在一些亟待解决的食物与营养问题。一是居民膳食不平衡，居民超重肥胖问题不断凸显，慢性病患病、发病仍呈上升趋势。主要表现为能量摄入过多导致的营养过剩和维生素A、钙、铁等微量营养素摄入不足导致的营养缺乏并存，油、盐、糖摄入量偏高。二是过度加工导致食物营养损失较大，全产业链食物损耗浪费严重。三是居民食物营养认知转变相对滞后，合理膳食的消费理念有待强化。四是营养安全支持体系薄弱，食物资源数据匮乏，缺乏监测评价标准，食物营养品质数据库尚不完善，限制了食物资源的高质量利用、食物品种多样性的开发和居民营养改善。
建议实施白肉增长计划
报告围绕推进落实“大食物观”，提出了一系列向营养健康转型的重大政策建议。一是加快推动营养导向型农业发展。以可持续发展为目标，以营养导向为理念，以资源禀赋为出发点，加快食物系统转型，推进营养导向型生产体系、加工体系和消费体系建设，发展营养导向型农业。二是打造第三口粮。通过加大全谷物食品开发力度，优化杂粮区域布局，推动杂粮产业提质增效，引导增加全谷物和杂粮消费，打造第三口粮，提升主食多样性，确保国家粮食安全。三是实施白肉增长计划。制定促进禽肉和水产品发展的政策，加强家禽、水产品的新品种创制和养殖关键技术创新，推动产业向规模化、标准化、智能化发展。多措并举，推动白肉消费和健康低碳饮食。四是积极推动食物全产业链减损节约。在从农田到餐桌的过程中多管齐下，努力减少食物损耗浪费。五是从娃娃和掌勺人开始狠抓健康饮食教育。把握好食育进校园、进家庭两个关键环节。强化主流媒体和机构的食育主导地位，加大主流科普团队培养。六是大力加强食物与营养科技创新。开展食物资源普查，尽快摸清家底。统筹各方力量，构建食物监测评价体系，加大食物营养品质和人体营养需求数据库建设力度。加强食物资源基础研究、技术创新和示范应用，挖掘不同食物资源的独特作用，充分发挥其营养健康价值。
